CGIE – No a riduzione parlamentari

Il Consiglio generale richiama e raccomanda le Senatrici e i Senatori della Iª Commissione permanente Affari Costituzionali a considerare con la dovuta attenzione e lungimiranza le ragioni che nel 2000 portarono il Parlamento a modificare la Costituzione italiana per integrare nelle due Aule la rappresentanza politica di 12 Deputati e di 6 Senatori eletti nella circoscrizione estero in rappresentanza di quasi 6 milioni di cittadini italiani residenti oltre confine, ai quali si somma la quantità esponenzialmente crescente dei cittadini temporaneamente all’estero. Un totale che corrisponde o supera quello dei residenti nelle più popolose Regioni italiane, quali Lazio o Campania, e deve quindi essere riflesso da un adeguato numero di rappresentanti nelle due Camere.

Se le indicazioni contenute nei 4 articoli in esame trovassero sbocco nella riforma costituzionale che si persegue, la differenza tra i cittadini residenti in Italia e quelli residenti all’estero si aggraverebbe ulteriormente e drammaticamente: un deputato eletto in Italia, infatti, rappresenterebbe 151.000 abitanti, uno eletto all’estero 687.000 iscritti AIRE; un senatore eletto in Italia 302.000 abitanti, uno all’estero 1.375.000 iscritti AIRE.

Una tale riduzione, inoltre, comporterebbe anche uno stravolgimento dei criteri ispiratori del sistema di formazione della rappresentanza, che è basato, com’è noto, su una legge elettorale compiutamente proporzionale, con espressione di preferenze individuali, che consentono all’elettore una scelta diretta e personalizzata. L’assegnazione di un solo seggio senatoriale per ciascuna ripartizione elettorale, nonostante la forte differenza del numero degli elettori tra le stesse ripartizioni, le trasformerebbe di fatto in collegi uninominali.

La stessa cosa accadrebbe alla Camera per le due ripartizioni con minor numero di elettori.

Il profilo istituzionale relativo al versante degli italiani all’estero sarebbe, inoltre, in evidente contraddizione con le strategie che, con sempre maggiore convinzione, si perseguono da alcuni anni in ordine alla promozione integrata del Sistema Italia nel mondo, strategie ancorate ad una più incisiva “diplomazia economica”, a una rinnovata e più estesa “diplomazia culturale” e a una diretta partecipazione delle comunità di origine italiana e dei protagonisti delle nuove emigrazioni.

Il Consiglio generale degli italiani all’estero, durante l’audizione del 22 novembre u.s. in Commissione Affari Costituzionali, ha avuto modo di formulare parere favorevole ad una eventuale riduzione complessiva del numero dei parlamentari eletti in Italia, confermando, però, vibrata e esplicita contrarietà ad inserire nel computo complessivo la rappresentanza degli italiani all’estero, la cui elezione avviene con altre modalità ed è determinata dalla legge specific; la 459/2001. Si ricorda che la rappresentanza dei 18 parlamentari degli italiani all’estero già oggi è sottodimensionata. Se nel 2000 questa decisione fu acquisita in seguito ad un faticoso compromesso al ribasso, in funzione del quale si portava a compimento l’architettura costituzionale della rappresentanza extra-territoriale italiana, oggi che quella ragione viene messa in discussione, occorrerà rivedere le condizioni, i numeri e in particolar modo si dovranno ridurre le distanze costituzionali tra tutti i cittadini detentori di diritti e doveri, sia essi residenti in Italia che all’estero, ai quali i principi costituzionali riconoscono indistintamente identica uguaglianza e libertà, in particolare in un’epoca votata al superamento delle frontiere nazionali. Si vuole modificare la Costituzione più bella del mondo, perché ? Due anni fa il popolo sovrano si è espresso negativamente al suo cambiamento, si continua a persistere.